第18屆亞運會在印尼舉行，印尼亞組委和印尼政府均鼓勵亞運經(jīng)濟更多服務本地市場，由本地設計和生產(chǎn)的亞運吉祥物玩偶等產(chǎn)品受到消費者追捧。田 原攝
為應對全球經(jīng)濟不確定性加劇特別是土耳其金融動蕩對印尼的負面影響，保護本國市場，印尼采取加息等緊急措施，以期穩(wěn)住印尼盾幣值，縮小經(jīng)常賬戶赤字，增加外匯儲備，提振外資對印尼資本市場的信心，穩(wěn)定印尼經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏。
8月17日是印尼的獨立日，全國放假一天，正好迎接第二天亞運會在雅加達隆重開幕。就在這天，印尼總統(tǒng)佐科卻緊急召集會議并提醒各部部長，要求警惕全球經(jīng)濟不確定性加劇特別是土耳其金融動蕩對印尼的負面影響，其中的關鍵詞，就是“保護本國市場”。
佐科表示，當務之急是要穩(wěn)住印尼盾幣值、縮小經(jīng)常賬戶赤字、增加外匯儲備，“因此，印尼財政部、央行、金融監(jiān)管總署都應繼續(xù)小心行事、從緊管理”。
作為全球人口第四大國和東盟第一大經(jīng)濟體的領導人，佐科的擔心不無道理。8月15日，緊隨土耳其里拉對美元大幅貶值，印尼盾對美元匯率突破14642︰1，幣值跌至近3年來新低。印尼中央統(tǒng)計局8月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，僅7月份經(jīng)常賬戶赤字就猛增了20億美元，與6月份17.4億美元的順差大相徑庭。印尼財政部最新數(shù)據(jù)顯示，7月份政府債務增至2900億美元，再度逼近國民生產(chǎn)總值30%的心理預期關口。
為此，印尼央行緊急召開臨時議息會議，決定將基準利率——7天逆回購利率再提高25個基點至5.5%。這是印尼自5月17日以來第四次加息，已累計提高了125個基點。印尼央行行長派里表示，這次加息的主要目的是縮減經(jīng)常賬戶赤字和吸引外國投資，“二季度經(jīng)常賬戶赤字從一季度的57億美元擴大到80億美元，超過了這項赤字占國民生產(chǎn)總值3%的警戒線，年底前必須降下來。同時，必須將國內(nèi)資產(chǎn)收益率提升至能夠彌補風險上升造成損失的水平，方能提振外資對印尼資本市場的信心”。此外，印尼央行還直接干預外匯市場，加大國債回購力度，以防范美元和美元資產(chǎn)價格上漲過快。
印尼財長斯莉認為，必須長期堅持經(jīng)常賬戶赤字管控，以防范外部因素擾亂印尼經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，“要將政府支出和國營企業(yè)資產(chǎn)負債表作為監(jiān)控重點，還要重新審視公共投資驅(qū)動的大型基建項目對原材料、中間產(chǎn)品、資本品的進口刺激是否過快，衡量其進口增速是否與項目戰(zhàn)略價值、潛在創(chuàng)造就業(yè)增速相匹配”。斯莉主張，若不相匹配則應盡量用本國產(chǎn)品替代進口，要先針對不太緊迫的基建項目“開刀”。同時，在盡量不影響經(jīng)濟增速的前提下，印尼政府計劃削減500種消費品的進口規(guī)模，為期至少半年，主要形式是提高進口所得稅或直接提高關稅。中央統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年印尼進口消費總額為81.8億美元，較去年同期大幅增長21.64%。
有分析認為，印尼實施保護本國市場的措施將主要針對能源領域，因為這一領域是印尼進口大戶。從2018年上半年來看，印尼日均消耗成品油約160萬桶，其中一半以上來自進口。佐科下令要求國營能源公司北達米納從本國承包商采購成品油，以減少進口需求。同時，油氣上游產(chǎn)業(yè)和發(fā)電行業(yè)須提升使用本地產(chǎn)品比例，如國營電力公司在爪哇島等電力產(chǎn)能相對過剩的地區(qū)，應優(yōu)先在本國市場采購生產(chǎn)設備、原料等，若惡意違反將面臨懲罰。此外，佐科還簽署了總統(tǒng)令，要求自9月1日起大幅提高國內(nèi)汽車用油中生物燃油比例，因為印尼是全球主要生物燃油生產(chǎn)國和出口國，但其汽油市場的39.7%均依賴進口。據(jù)測算，相關措施有望每年為印尼節(jié)省55億美元外匯儲備。
不過，市場上也有聲音認為，相較于保護本國市場，增強自身國際市場競爭力才是治本之道。印尼工商業(yè)協(xié)會主席羅桑認為，要縮小經(jīng)常賬戶赤字，重點應放在擴大出口，該協(xié)會預計，照目前進出口態(tài)勢發(fā)展下去，赤字規(guī)模年底前恐突破250億美元，故必須協(xié)同解決進出口平衡問題。同時，能源和礦產(chǎn)部今年額外增加了1億噸煤礦出口配額，總值15億美元。其中，2500萬噸出口許可已簽發(fā)給各煤炭公司。據(jù)了解，為提高煤炭資源增加值，印尼政府此前曾實施了一段時間的原煤出口禁令。(記者 田 原)
