22日，中國海洋大學(xué)及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《北極藍(lán)皮書：北極地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2017)》。該報(bào)告重點(diǎn)對(duì)中國的北極政策、“冰上絲綢之路”以及北極命運(yùn)共同體等問題的關(guān)注，同時(shí)對(duì)北極地區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)展進(jìn)行追蹤研究。
藍(lán)皮書指出，中國參與北極安全治理的主要原則就是在維護(hù)中國北極戰(zhàn)略利益與權(quán)益的過程中，適度均衡考慮和評(píng)估多重因素，努力拓展中國北極外交的戰(zhàn)略空間、增強(qiáng)中國的北極話語權(quán)、謀求中國北極外交與實(shí)踐的主動(dòng)性。
“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的北極航道，主要包括經(jīng)過俄羅斯海域的“東北航道”、經(jīng)過加拿大海域的“西北航道”和穿越北冰洋中心海域的“中央航道”等。在氣候變化以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，北極航道的開通和商業(yè)性運(yùn)營越來越成為現(xiàn)實(shí)。“冰上絲綢之路”的建設(shè)，將進(jìn)一步助推歐亞經(jīng)濟(jì)體的融合。對(duì)中國而言，“冰上絲綢之路”可為中國帶來三方面的價(jià)值。
第一，北極航線可以大量節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，如果北極航線完全開通，我國每年可以節(jié)省533億——1274億美元的海運(yùn)成本，有助于打破海上通道單一性局面，實(shí)現(xiàn)中國國際航運(yùn)的多元化。
第二，北極航線為我國提供安全穩(wěn)定的能源通道。北極地區(qū)及其洋底大陸架蘊(yùn)含著豐富的石油、天然氣和甲烷水合物，以及大量的礦藏。另外，北極地區(qū)還擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林、漁業(yè)資源。除管道輸送之外，北極航線為海上油氣資源的運(yùn)輸提供了一條安全的海上通道，是北極資源開發(fā)利用的重要保障。
第三，北極航道開通直接影響我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。北極航道的開通以及北極航運(yùn)商業(yè)化運(yùn)營的發(fā)展，將進(jìn)一步加強(qiáng)中國東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位，促進(jìn)中國北方港口的經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展，進(jìn)一步刺激中國內(nèi)地貨源地的布局改革和規(guī)劃更新，從而為內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來機(jī)遇。
《中國的北極政策》白皮書指出，中國在地緣上是“近北極國家”。北極的自然狀況及其變化對(duì)中國的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進(jìn)而關(guān)系到中國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益。
在北極事務(wù)的參與進(jìn)程中，中國必須積極主動(dòng)地向國際社會(huì)傳送“中國好聲音”，拓展中國在北極事務(wù)中的國際話語權(quán)，進(jìn)而提出北極治理的“中國方案”并引導(dǎo)國際社會(huì)共同推動(dòng)北極地區(qū)善治的實(shí)現(xiàn)。
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