中新網(wǎng)1月30日電(孔慶玲)英國脫歐“大戲”可謂跌宕起伏，波折不斷。當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日晚，英國議會(huì)就“脫歐”協(xié)議“補(bǔ)丁”——一系列修正案進(jìn)行表決，通過了要求與歐盟繼續(xù)談判，用新方案取代現(xiàn)有協(xié)議中愛爾蘭邊界問題“保障條款”的修正案。

分析認(rèn)為，獲得通過的修正案將成為英國首相特蕾莎·梅下一步和歐盟談判的籌碼。議員們期待著這位“沖鋒陷陣”的鐵娘子，能從歐盟帶回新的脫歐協(xié)議，從而解開這場持續(xù)已久的脫歐僵局。

議會(huì)再闖關(guān)，脫歐協(xié)議被打了哪些“補(bǔ)丁”？

本月15日，英議會(huì)下院以432票對202票的壓倒性優(yōu)勢投票否決了首相與歐盟于2018年11月達(dá)成的脫歐協(xié)議，這是近百年來英政府在議會(huì)遭遇的最嚴(yán)重失敗。

脫歐協(xié)議被否后，英首相按照要求提交了所謂的“替代計(jì)劃”，但這份替代方案并未對原脫歐協(xié)議進(jìn)行改動(dòng)，這當(dāng)然不是議員們想看到的，他們紛紛提出修正案，為脫歐協(xié)議打“補(bǔ)丁”。而此次議會(huì)投票表決，重點(diǎn)就是對這些修正案進(jìn)行表決。

議員們共提交了十多項(xiàng)修正案，議長約翰·伯考選擇了其中七項(xiàng)進(jìn)行表決。其中，保守黨“1922委員會(huì)”主席布雷迪提出的有關(guān)北愛邊界問題的修正案被認(rèn)為是此次表決的關(guān)鍵戰(zhàn)場，他提出用“避免硬邊界的替代安排”取代協(xié)議中的北愛邊境“保障條款”。

29日晚，英國議會(huì)下院經(jīng)過辯論，最終以317票支持、301票反對的結(jié)果通過了該修正案。

此外，議會(huì)當(dāng)晚還以318票支持、310票反對，通過了保守黨議員卡洛琳·斯佩爾曼提出的不具約束力的修正案，排除了無協(xié)議脫歐。

不過，這是當(dāng)晚投票中僅有的獲得通過的修正案，其他修正案均遭否決。包括工黨議員伊薇特·庫珀提出、要求特蕾莎·梅最晚須在2月26日前和歐盟達(dá)成脫歐協(xié)議，否則國會(huì)將投票表決，是否迫使首相向歐盟要求將脫歐時(shí)間延到3月29日以后的修正案。

重新談判？ 特蕾莎將帶“籌碼”去歐盟

盡管議會(huì)投票通過了多項(xiàng)脫歐協(xié)議修正案，但并不能更改脫歐協(xié)議的內(nèi)容，因?yàn)閷γ摎W協(xié)議的任何改動(dòng)都需要?dú)W盟同意。不過，特蕾莎·梅可以把修正案作為自己到布魯塞爾談判的籌碼，要求歐盟作出讓步。

英國廣播公司(BBC)分析稱，此次投票結(jié)果或?qū)⒅笇?dǎo)英首相與歐盟談判的下一階段。英國天空新聞也表示，這次投票可能會(huì)極大地改變英國脫歐進(jìn)程。

在歐盟頻頻表態(tài)拒絕重新談判之際，這些“補(bǔ)丁”給了英政府重新談判和達(dá)成新協(xié)議的希望。英首相發(fā)言人也表示，盡管歐盟堅(jiān)稱不會(huì)重啟談判，特蕾莎仍將尋求對協(xié)議進(jìn)行“修改”。她還表示，無論與布魯塞爾達(dá)成何種協(xié)議，都將“盡快”在議會(huì)進(jìn)行第二次有意義的投票。

歐盟官員日前也指出，如果特雷莎·梅能向歐盟提出一個(gè)明確、可行的修改要求，而且她和歐盟都認(rèn)為可確保最后能夠得到批準(zhǔn)，那么可能就會(huì)有勉強(qiáng)推進(jìn)的空間。

時(shí)間緊迫僵局難解 脫歐會(huì)否被推遲？

根據(jù)法律，英國將于今年3月29日正式退出歐盟?，F(xiàn)在距離這個(gè)日期僅剩兩個(gè)月，時(shí)間緊迫，但英國內(nèi)部尚未就如何退出歐盟達(dá)成共識(shí)。脫歐協(xié)議被否，僵局難以化解，英國因此陷于半個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的政治危機(jī)。

就連做了近67年模范君主的英女王也坐不住了，她在一場演講中，雖未明確提到脫歐問題，但整篇講話都在向政界傳遞一個(gè)消息：求同存異，關(guān)注大局，結(jié)束這場將英國推到懸崖邊的動(dòng)蕩。

盡管英首相近期展開了廣泛的跨黨派協(xié)商，議會(huì)也投票通過了多項(xiàng)脫歐協(xié)議修正案，但憑借修正案能否讓歐盟作出讓步仍是未知數(shù)，兩個(gè)月的時(shí)間顯得更加緊迫。那脫歐期限能否延遲?

英國議會(huì)下院領(lǐng)導(dǎo)人安德烈婭·利德索姆日前曾暗示，英國脫歐的日期可能延后“數(shù)個(gè)星期”，以給予議會(huì)更多時(shí)間放行脫歐協(xié)議。

工黨議員也在一份提交的修正案中建議，如果特雷莎·梅沒能做到有協(xié)議脫歐，議會(huì)將要求歐盟推遲里斯本條約第50條規(guī)定的最后期限。修正案建議將期限延長九個(gè)月，至12月31日。

但是，特雷莎·梅并不贊成推遲脫歐。她曾表示，一些議員試圖利用議會(huì)程序延長脫歐期限，這不會(huì)解決問題。在她看來，議會(huì)仍須做出明確決定：通過脫歐協(xié)議、無協(xié)議脫歐或者不脫歐。

資料圖：英國民眾舉行示威游行活動(dòng)，呼吁對英國脫歐最終協(xié)議舉行全民投票。中新社記者 張平 攝

以防萬一，備好“無協(xié)議脫歐”應(yīng)急預(yù)案？

不論接下來兩個(gè)月，英國議會(huì)做出何種決定，能否達(dá)成脫歐協(xié)議都還是個(gè)未知數(shù)，與此同時(shí)，無協(xié)議脫歐的可能性與日俱增。萬一英國硬脫歐了，怎么辦?

當(dāng)政客還在為脫歐協(xié)議辯論不休時(shí)，商家們已經(jīng)如坐針氈了。

隨著脫歐進(jìn)程陷入僵局，越來越多英國公司啟動(dòng)了各自的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)撥資金、調(diào)動(dòng)人員、加大儲(chǔ)備，希望盡可能減少脫歐混亂帶來的沖擊和損失。

一些國際公司已決定把人員和生產(chǎn)基地遷往其它國家。僅在過去幾天里，已經(jīng)有數(shù)十家公司啟動(dòng)了“出走英國”的行動(dòng)方案。

英國政府也在商議計(jì)劃，一旦無協(xié)議脫歐引發(fā)局勢混亂，將考慮頒布全國緊急狀態(tài)甚至戒嚴(yán)令，實(shí)施宵禁、旅行禁令及在部分地區(qū)派兵鎮(zhèn)暴。

無協(xié)議脫歐還是有協(xié)議脫歐?英國脫歐前景難料。前英國駐歐盟大使伊萬·羅杰斯預(yù)計(jì)，未來幾周脫歐僵局仍會(huì)持續(xù)，似乎結(jié)果要等到距離3月29日很近的時(shí)候才會(huì)明確。

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