近日，日本國(guó)會(huì)審議《檢察廳法》修正案，主要內(nèi)容是把檢察官退休年齡分階段延長(zhǎng)至65歲。安倍此舉被懷疑是想通過(guò)修正案安排自己的親信擔(dān)任日本總檢察長(zhǎng)，這在日本政界和民間引發(fā)巨大憤怒。
修法擬設(shè)檢察官65歲退休
日本國(guó)會(huì)正在討論的《檢察廳法》修正案主要內(nèi)容是：把除檢察總長(zhǎng)外的檢察官退休年齡，由現(xiàn)行63歲逐步提高到65歲;對(duì)次長(zhǎng)檢事、檢察長(zhǎng)、上席檢察官、檢察正等干部，在年齡達(dá)到63歲時(shí)實(shí)行退居二線的“職務(wù)退休制”外，針對(duì)退休可能對(duì)公務(wù)造成重大影響的特殊情況，經(jīng)內(nèi)閣或法務(wù)大臣認(rèn)可，任職年齡可延長(zhǎng)到66歲;檢察總長(zhǎng)退休年齡沿用現(xiàn)行65歲規(guī)定，但經(jīng)內(nèi)閣或法務(wù)大臣認(rèn)可，任職年齡可延長(zhǎng)至68歲。
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日本推動(dòng)修改《檢察廳法》始于今年1月安倍政府通過(guò)內(nèi)閣決議，推遲東京高等檢察廳檢察長(zhǎng)黑川弘務(wù)退休，理由是黑川在東京高檢正在進(jìn)行的包括日產(chǎn)汽車(chē)前董事長(zhǎng)戈恩等案件調(diào)查中發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，日本政府援引《國(guó)家公務(wù)員法》中相關(guān)規(guī)定，但隨后被在野黨指出該依據(jù)存在違法嫌疑，日本政府隨后慌忙提出修改《檢察廳法》。
《檢察廳法》修正案與把國(guó)家公務(wù)員退休年齡從60歲逐步提高至65歲的《國(guó)家公務(wù)員法》修正案，被作為一攬子法律提交國(guó)會(huì)審議，目前正在國(guó)會(huì)眾議院內(nèi)閣委員會(huì)進(jìn)行討論。
日本政府原計(jì)劃上周在眾議院內(nèi)閣委員會(huì)和眾議院分別表決通過(guò)《檢察廳法》修正案，并在本屆國(guó)會(huì)會(huì)期通過(guò)修正案，但因?yàn)樵谝包h方面批評(píng)修法將嚴(yán)重?fù)p害司法獨(dú)立性而強(qiáng)烈反對(duì)，法案表決被迫推遲。
安倍辯稱(chēng)不是“因人”修法
在野黨和日本媒體有部分聲音認(rèn)為，安倍強(qiáng)行推動(dòng)國(guó)會(huì)審議《檢察廳法》修正案，目的是想通過(guò)修正案安排與政府關(guān)系緊密的黑川擔(dān)任下一任檢察總長(zhǎng)，借以干涉司法，特別是檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些政治丑聞的調(diào)查。
在12日眾議院全體會(huì)議上，針對(duì)在野黨議員中島克仁在質(zhì)詢(xún)中指出修法動(dòng)機(jī)是想逃避檢察機(jī)關(guān)對(duì)安倍個(gè)人政治丑聞進(jìn)行追究的質(zhì)疑，安倍稱(chēng)，“為隱匿個(gè)人嫌疑而修法的指責(zé)完全不成立”。
在野黨和日本媒體之所以懷疑安倍政府修改《檢察廳法》的動(dòng)機(jī)，最大原因是安倍政府與被在野黨稱(chēng)為“首相官邸守護(hù)神”的黑川之間緊密的關(guān)系。黑川作為資歷極深的檢察官，曾長(zhǎng)期在檢察機(jī)關(guān)和法務(wù)省任職，從事過(guò)眾多重要案件調(diào)查和法律制定，2019年1月由法務(wù)省事務(wù)次官轉(zhuǎn)任東京高檢檢察長(zhǎng)。黑川在法務(wù)省擔(dān)任官房長(zhǎng)、事務(wù)次官及在檢察機(jī)關(guān)任職的19年中，共謀罪法案和出入國(guó)管理法修正案的修改獲得通過(guò)，檢察機(jī)關(guān)還在對(duì)原經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣小淵優(yōu)子、原經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣甘利明的政治資金丑聞以及森友學(xué)園“地價(jià)門(mén)”的調(diào)查后分別作出對(duì)政治家和財(cái)務(wù)省官員不起訴的決定。
盡管有一部分聲音指出修改后的《檢察廳法》實(shí)施時(shí)間是2022年4月，在時(shí)間上黑川不可能接任檢察總長(zhǎng)，在相關(guān)政治丑聞?wù){(diào)查中是否起訴政治家也不是黑川一人能夠決定的，但由于安倍與黑川的緊密關(guān)系，還是難逃“因人”修法的批評(píng)。
此外，因《檢察廳法》修正案賦予內(nèi)閣或法務(wù)大臣延長(zhǎng)總檢察長(zhǎng)等任職年齡的權(quán)力，在野黨批評(píng)這將為政府干預(yù)司法人事提供便利，將威脅檢察機(jī)關(guān)的政治中立性及獨(dú)立性。
輿論認(rèn)為趁疫情“渾水摸魚(yú)”
在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延之中，日本社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)集中在疫情防控及疫情下的經(jīng)濟(jì)生活保障上，對(duì)在全國(guó)包括東京等8地仍處緊急事態(tài)下的艱難時(shí)刻，日本政府卻在國(guó)會(huì)強(qiáng)行推動(dòng)可能損害司法獨(dú)立的《檢察廳法》修正案，在野黨和輿論批評(píng)是“渾水摸魚(yú)”“趁火打劫”。
日本民眾在社交媒體上掀起抗議活動(dòng)，包括舞臺(tái)劇導(dǎo)演宮本亞門(mén)、演員小泉今日子、井浦新等知名人士都發(fā)帖對(duì)修正案提出了抗議。截至5月11日，在社交媒體上使用“抗議《檢察廳法》修正案”標(biāo)簽發(fā)出的帖子已超過(guò)500萬(wàn)。
據(jù)共同社統(tǒng)計(jì)，截至5月13日，日本全國(guó)共有38個(gè)律師協(xié)會(huì)發(fā)表聲明，反對(duì)《檢察廳法》修正案。
日本律師聯(lián)合會(huì)表示，“由內(nèi)閣和法務(wù)大臣決定檢察官退休年齡的做法將對(duì)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立性造成損害”“沒(méi)有任何理由需要在緊急事態(tài)宣言下著急通過(guò)可能動(dòng)搖三權(quán)分立的法案”。山形縣律師協(xié)會(huì)表示，“對(duì)利用緊急事態(tài)下不能進(jìn)行充分審議而試圖匆忙通過(guò)修正案的做法深感遺憾”。
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