“隨時(shí)歡迎金正恩訪問(wèn)白宮”。一年前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾這樣邀約。

一年來(lái)，博弈、喊話、斷聯(lián)、炸毀對(duì)話“窗口”、延長(zhǎng)制裁……各方一系列動(dòng)作，讓朝韓、朝美關(guān)系，逐步退回到各方都更為熟悉的對(duì)抗時(shí)期。短暫的融冰過(guò)后，新的問(wèn)題產(chǎn)生：下一次“金特會(huì)”，還會(huì)有嗎?

01.停滯不前的“一小步”

2019年6月的最后一天，正在韓國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普在板門店，與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)面。他隨后跨過(guò)軍事分界線，成為朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽署以來(lái)，首位踏上朝鮮國(guó)土的美國(guó)在任總統(tǒng)。

朝美雙方對(duì)這次會(huì)面均給予積極評(píng)價(jià)。金正恩稱，此次會(huì)面對(duì)日后對(duì)話，將起到積極作用。特朗普則表示，朝美雙方同意重啟無(wú)核化談判。

然而，在釋放出積極信號(hào)后，雙方走向彼此的腳步，卻似乎就此放緩、停滯了下來(lái)。

談到朝美關(guān)系一年來(lái)的變化，外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，特朗普在對(duì)朝政策中的主動(dòng)性、創(chuàng)新性，根本抵擋不了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治精英主流對(duì)朝鮮的敵視。他們對(duì)于特朗普任何在朝鮮問(wèn)題上的主動(dòng)政策，都給予內(nèi)部的詆毀。

朝韓問(wèn)題專家、吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治系教授王生也表示，“從美國(guó)整體來(lái)看，無(wú)論是決策層還是戰(zhàn)略界、學(xué)界，普遍不同意要跟朝鮮進(jìn)行談判，所以朝美談判的基礎(chǔ)比較薄弱。再加上越南河內(nèi)會(huì)談無(wú)果而終，給特朗普推進(jìn)朝美關(guān)系帶來(lái)了許多變數(shù)。”

他在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)：“朝鮮對(duì)特朗普政府有著某種期待，但是隨著新冠疫情發(fā)生以后，經(jīng)過(guò)了今年上半年的時(shí)間，朝鮮越來(lái)越失望，覺(jué)得特朗普政府不會(huì)有什么大的動(dòng)作。而且特朗普能否連任成功還充滿了變數(shù)，所以現(xiàn)在來(lái)看，不但朝美關(guān)系沒(méi)有好轉(zhuǎn)，如果美國(guó)還沒(méi)有拿出一些措施和朝鮮進(jìn)行談判，將來(lái)還有惡化的可能性。”

02.被敲打的“搭橋人”

說(shuō)到金正恩與特朗普的歷史性會(huì)面，就不得不提到一個(gè)人——韓國(guó)總統(tǒng)文在寅。

在和金正恩第三次會(huì)晤之前，特朗普便是在文在寅的陪同下，登上了距離朝韓分界線僅25米的“歐萊特”哨所。在這里，文在寅向特朗普介紹過(guò)去被奉為朝韓合作典范的開(kāi)城工業(yè)園區(qū)，美軍則向兩位領(lǐng)導(dǎo)人介紹在非軍事區(qū)內(nèi)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)遺骸發(fā)掘情況。

然而，近來(lái)，朝韓間的關(guān)系發(fā)生變化。朝鮮譴責(zé)韓國(guó)民間團(tuán)體在邊境散布反朝傳單后，持續(xù)向韓方施壓。

2020年6月16日，伴隨一聲巨響，被視為“開(kāi)創(chuàng)朝韓直接對(duì)話機(jī)制”的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室，被朝方炸毀。韓國(guó)青瓦臺(tái)對(duì)朝方的舉動(dòng)表示強(qiáng)烈遺憾，雙方關(guān)系面臨惡化趨勢(shì)。

資料圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室所在地的朝鮮開(kāi)城工業(yè)園內(nèi)升起一股濃煙。韓國(guó)統(tǒng)一部證實(shí)，位于朝鮮開(kāi)城工業(yè)園內(nèi)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室被爆破。

王生指出，韓方從2018年平昌奧運(yùn)會(huì)就一直在做努力(促進(jìn)朝美關(guān)系緩和)。“但問(wèn)題是，韓國(guó)只能起到牽線搭橋的作用，不能夠影響美國(guó)的對(duì)朝決策，所以它的作用會(huì)受到一些制約。”

分析稱，朝鮮表面上借機(jī)“敲打”韓國(guó)，實(shí)際上是為了向美國(guó)施加壓力。

王生表示，朝鮮真正的目的并不是挑起半島沖突，而是與美國(guó)談判。朝鮮想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目前最迫切的問(wèn)題就是解除制裁。

03.“最后期限”VS延長(zhǎng)制裁

2019年，朝鮮曾設(shè)定年底為美國(guó)拿出對(duì)話新方案的“最后期限”，并于同年12月7日與13日，先后進(jìn)行兩次“重大試驗(yàn)”，以期迫使美方采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。

但美國(guó)卻要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行朝鮮半島局勢(shì)公開(kāi)會(huì)，重提“必須切實(shí)履行聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁決議”。與此同時(shí)，美方也未停止美韓聯(lián)合軍演和向韓國(guó)出售武器。

2020年6月12日，朝美首腦新加坡會(huì)談兩周年之際，朝鮮外務(wù)相李善權(quán)發(fā)表談話說(shuō)，朝鮮對(duì)美國(guó)的對(duì)朝政策感到失望，朝鮮將進(jìn)一步加強(qiáng)軍事力量，以應(yīng)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期性軍事威脅，將其作為“不變的戰(zhàn)略目標(biāo)”。

5天后，特朗普通過(guò)白宮發(fā)布聲明，稱朝鮮對(duì)美國(guó)仍構(gòu)成重大威脅，宣布將2008年來(lái)延續(xù)至今的涉朝國(guó)家緊急狀態(tài)延長(zhǎng)一年——這意味著美國(guó)對(duì)朝相應(yīng)制裁將延長(zhǎng)。

當(dāng)下朝美之間互秀強(qiáng)硬的局勢(shì)，和一年前的“暖風(fēng)拂面”，形成了鮮明對(duì)比。

美國(guó)之所以延長(zhǎng)對(duì)朝制裁，在李東?？磥?lái)，一個(gè)原因是朝鮮半島局勢(shì)的緩和，不利于美國(guó)在朝鮮半島和東北亞的軍事存在獲得盟國(guó)的支持。“所以在某種程度上，維持甚至加劇半島緊張局勢(shì)，對(duì)美國(guó)強(qiáng)化盟國(guó)對(duì)其的依賴至關(guān)重要。”

資料圖：2019年，韓國(guó)向公眾開(kāi)放非軍事區(qū)徒步游，圖為游客正在體驗(yàn)徒步游，步道周圍鐵絲網(wǎng)環(huán)繞。中新社記者 曾鼐 攝

“美國(guó)保持制裁，是迫使朝鮮感受到危機(jī)，迫使朝鮮做出妥協(xié)，讓朝鮮再跟美國(guó)談判。”王生認(rèn)為，這是特朗普打出的“強(qiáng)硬牌”。

他說(shuō)：“特朗普想穩(wěn)住朝鮮，但現(xiàn)在看來(lái)，朝鮮已經(jīng)認(rèn)識(shí)到美國(guó)以前口惠而實(shí)不至的表面文章沒(méi)有用了，要求美國(guó)拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)。但目前特朗普又拿不出實(shí)際行動(dòng)，只能以強(qiáng)硬牌應(yīng)對(duì)。”

04.不平衡的訴求

冰凍三尺，非一日之寒。

“主要分歧是美國(guó)短期的戰(zhàn)略目標(biāo)和朝鮮長(zhǎng)期的戰(zhàn)略訴求不平衡導(dǎo)致的。朝鮮的戰(zhàn)略訴求主要是解決安全問(wèn)題，包括要和美國(guó)結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，簽訂停戰(zhàn)宣言，或者是把把臨時(shí)停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)變?yōu)楹推絽f(xié)定，接著要和美國(guó)正式建立外交關(guān)系等。”王生分析稱。

“但這個(gè)訴求，與美國(guó)暫時(shí)的對(duì)朝目標(biāo)是完全不對(duì)稱的，美國(guó)只希望朝鮮停止核試驗(yàn)和洲際導(dǎo)彈試射，就滿足了。美國(guó)不想簽訂臨時(shí)的和平協(xié)定，因?yàn)檫@涉及到美國(guó)在韓國(guó)的一些駐軍問(wèn)題，包括在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。”

另一重障礙來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面。朝鮮要求美國(guó)解除制裁，特別是聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的協(xié)議，但是美國(guó)不相信朝鮮會(huì)棄核，認(rèn)為如果解除制裁，就沒(méi)有約束朝鮮走向棄核談判的一些籌碼。

王生指出，“在這兩點(diǎn)上達(dá)不成共識(shí)，美朝核談判就沒(méi)有辦法取得一個(gè)突破性的進(jìn)展。”

05.下一次“金特會(huì)”，還會(huì)有嗎？

“今年是選舉年，特朗普會(huì)從選舉的角度考慮，是不是值得跟金正恩會(huì)晤。”李海東指出，“特朗普在(美國(guó))國(guó)內(nèi)的選情不太好，他可能想在外交上面有所表現(xiàn)，但是外交又不是選民關(guān)注的核心議題，所以，雖然不能夠排除特朗普要跟金正恩見(jiàn)面的可能性，但是這種可能性很低。”

他指出，目前朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)韓國(guó)和美國(guó)的抨擊調(diào)門很高，再加上美國(guó)國(guó)內(nèi)的種種狀況，綜合起來(lái)判斷，兩個(gè)人見(jiàn)面的概率很低。

王生對(duì)此持同樣意見(jiàn)，“如果民主黨上臺(tái)，基本上還是主張對(duì)朝保持強(qiáng)硬高壓威懾的政策。如果是特朗普當(dāng)選，可能會(huì)按照他在2018年和2019年的做法，但從他最近這兩年的表現(xiàn)來(lái)看，也是存在言行不一致的問(wèn)題。”

“如果要增加外交政績(jī)，特朗普可能會(huì)再推動(dòng)金特會(huì)，但(美國(guó))國(guó)內(nèi)的阻力太大，美朝談判的基礎(chǔ)比較薄弱，因此不太樂(lè)觀。”他說(shuō)。

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