據(jù)法國《世界報》近日報道，因歐盟和土耳其在東地中海地區(qū)存在的分歧，歐盟國家外長會議于7月13日討論對土耳其實施新制裁。土外長恰武什奧盧此前稱，歐盟如實施新制裁，土方將采取反制措施。
分歧不斷加大
日前，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利到訪土耳其首都安卡拉，與土外長恰武什奧盧舉行會晤，期望通過外交斡旋解決雙方在東地中海地區(qū)的爭端。
近年來，東地中海地區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)多個大型油氣田。2019年，土耳其與利比亞民族團結(jié)政府簽署地中海“海事管轄權(quán)”諒解備忘錄，尋求在地中海東部獲得更大面積專屬經(jīng)濟區(qū)，遭到希臘、塞浦路斯等國及歐盟的強烈反對。2019年11月，歐盟以土耳其一直沒有停止在東地中海爭議海域的鉆探活動為由，宣布對其實施制裁。
東地中海分歧不斷發(fā)酵，本就脆弱的土歐關(guān)系更加搖搖欲墜。正如博雷利表示的，土耳其與歐盟當(dāng)前關(guān)系遠未達到理想狀態(tài)，雙方有“緊迫和嚴重的問題”需要解決。
“近年來，歐盟與土耳其盡管有合作，但分歧不斷增加。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院孫德剛研究員在接受本報記者采訪時指出，在難民問題上，土耳其認為自己作為歐洲的“門戶”，幫助歐盟收容了數(shù)百萬敘利亞難民，而歐盟的經(jīng)濟援助承諾則“口惠而實不至”;歐盟則認為土耳其多次以難民問題相威脅，對歐盟漫天要價。在東地中海劃界問題上，土耳其與利比亞民族團結(jié)政府達成協(xié)議，試圖搶占該地區(qū)油氣資源;而歐盟一貫視地中海為“內(nèi)湖”，反對土耳其未經(jīng)協(xié)商的單邊行動。在利比亞問題上，土耳其和歐盟支持不同的政治勢力，土耳其高調(diào)介入利比亞紛爭的舉動引發(fā)歐盟不滿。
歐盟對土疑懼
加入歐盟是土耳其的歷史夙愿。早在1987年，土耳其就申請加入歐盟，1999年獲得候選國資格，2005年啟動入盟談判。近年來，盡管土耳其國內(nèi)對加入歐盟的爭議在擴大，但土政府仍多次重申加入歐盟的意愿。
歐盟方面對土耳其“入歐”始終心存疑慮。隨著雙方在諸多領(lǐng)域的矛盾不斷擴大，土耳其加入歐盟更加遙遙無期。據(jù)俄羅斯塔斯社報道，在最近的一次歐洲議會會議上，歐洲議會最大黨團歐洲人民黨的領(lǐng)導(dǎo)人、德國議員曼弗雷德·韋伯發(fā)言稱，歐盟應(yīng)該停止有關(guān)接納土耳其為其成員國的談判，稱這已經(jīng)成為“一個歷史錯誤”。
孫德剛指出，土耳其“入歐”困難受幾個因素的影響。首先，土耳其是以穆斯林為主體的國家，而歐盟作為基督教國家群體，很難在文化、心理及價值觀上接受土耳其。其次，擁有8000萬人口的土耳其一旦加入歐盟，必將在歐洲議會中占據(jù)眾多席位，這是歐盟許多成員國不愿意看到的。另外，歐盟一直試圖將土耳其納入到西方設(shè)置的世俗化、民主化發(fā)展道路上來。但自埃爾多安執(zhí)政以來，土耳其的內(nèi)政外交政策日益凸顯宗教保守主義色彩，試圖成為伊斯蘭世界的領(lǐng)頭羊，與歐盟的預(yù)期背道而馳。
矛盾短期難解
法國《世界報》近日的報道以“聾子對話”形容當(dāng)前的土歐關(guān)系。對此，孫德剛指出，歐盟和土耳其相互認知和定位不同。在歐盟看來，土耳其是地區(qū)“二流國家”，必須按照西方價值觀提升民主質(zhì)量、改善人權(quán)，在內(nèi)政、外交和價值觀層面向西方靠攏;而土耳其認為自己是地區(qū)大國，歐盟和西方已經(jīng)衰落，歐盟必須調(diào)整心態(tài)，視土耳其為對等伙伴，而非“二等公民”。
有分析指出，盡管土歐關(guān)系面臨多重挑戰(zhàn)，但雙方都表達了對話解決分歧的意愿，未來土歐關(guān)系將繼續(xù)呈現(xiàn)既矛盾又合作的狀態(tài)。恰武什奧盧近日稱，土耳其“準(zhǔn)備對話及合作”。博雷利也主張冷靜對話，表示“解決東地中海問題應(yīng)該恢復(fù)信任，沒有單邊方案”。
“當(dāng)前歐盟與土耳其的關(guān)系具有分歧的多重性、沖突的低烈度性和博弈的長期性三大特點。”孫德剛指出，但由于在相互認知、戰(zhàn)略目標(biāo)和現(xiàn)實利益層面存在多重分歧，雙方矛盾很難在短期內(nèi)得到解決。
關(guān)鍵詞： 土歐關(guān)系
