37項議程，會期長達(dá)一周!12月23日至29日召開的十三屆全國人大常委會第七次會議，也是2018年最后一次常委會會議，議程之多、內(nèi)容之重要不同尋常。這次會議的37項議程中，法律案的審議占“半壁江山”。
對各界高度關(guān)注的“霸座”“強搶方向盤”作出規(guī)定，規(guī)定自然人保護(hù)自身權(quán)益的“自助行為”制度……民法典合同編草案和侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿分別針對當(dāng)下不少新情況新問題作出完善，引人關(guān)注。
亮點一：規(guī)制“霸座”“強搶方向盤”
實名車票丟失，補辦不再收票款
火車上“霸座”“霸鋪”，公交車上攻擊司機搶奪方向盤……類似事件近年來時有發(fā)生甚至釀成慘劇，亟需法律規(guī)制。
民法典合同編草案二審稿明確規(guī)定，旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘運。承運人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時間、班次和條件運輸旅客。
草案同時明確，承運人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運輸義務(wù)，及時告知旅客安全運輸應(yīng)當(dāng)注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。
草案還規(guī)定，實名制客運合同的旅客丟失客票的，可以要求承運人掛失補辦，承運人不得再次收取票款和其他不合理費用。
亮點二：自愿參與危險性活動
確立“自甘風(fēng)險”規(guī)則
學(xué)校組織攀巖、武術(shù)等高風(fēng)險活動發(fā)生意外，誰來承擔(dān)責(zé)任?目前法律規(guī)定并不明確，許多糾紛由此而生。
對此，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿規(guī)定，自愿參加具有危險性的活動受到損害的，受害人不得請求他人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是他人對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外?；顒咏M織者就未盡到安全保障義務(wù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
亮點三：對受侵害情況緊迫
明確規(guī)定“自助行為”制度
車禍后發(fā)現(xiàn)肇事方想跑，先把鑰匙搶到手;有人坐車不買票，司機將其暫扣……這些看似“合情合理”的行為，反而可能被對方起訴侵權(quán)。
一些地方、部門和社會公眾建議明確規(guī)定“自助行為”制度。
民法典侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿對此規(guī)定，合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關(guān)保護(hù)的，受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財務(wù)等合理措施。
草案同時規(guī)定，受害人實施前款行為后，應(yīng)當(dāng)立即請求有關(guān)國家機關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
亮點四：鐘點工造成損害
責(zé)任認(rèn)定更突出公平原則
鐘點工、保姆在工作中受傷，雇主是否應(yīng)該給予賠償?民法典侵權(quán)責(zé)任編草案一審稿對這種情況的規(guī)定是：個人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。草案公布后，該規(guī)定引發(fā)了不少討論。
對此，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿將“根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”修改為“由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;提供勞務(wù)的一方有過錯的，可以減輕或者免除接受勞務(wù)一方的責(zé)任。”
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