前段時(shí)間曝光的權(quán)健事件，再次折射出保健品市場(chǎng)的各種亂象。

隨著人們對(duì)健康的逐漸重視，形形色色的保健品進(jìn)入大家的視線。上門或電話推銷的、社區(qū)里開(kāi)講座的，各種銷售方式令人眼花繚亂。

《法制日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人或多或少都買過(guò)或者正在食用某種保健品。

有數(shù)據(jù)顯示，保健品的年銷售額經(jīng)歷了從無(wú)到超千億元的飛躍，并持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在保健品消費(fèi)人群中，老年人占了五成以上。

老年人成為保健品生產(chǎn)商、銷售商的主要牟利對(duì)象，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。老年人被保健品銷售商騙取高額資金的故事也常見(jiàn)于諸多報(bào)道。

那么，老年人是如何被“套路”的?他們購(gòu)買的保健品多半又是什么呢?

患者被精準(zhǔn)推銷

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是圈套

浙江省杭州市市民王欲雪今年已經(jīng)80歲高齡。他患有糖尿病近20年，吃了不少藥，大多數(shù)藥品的療效并不好。

據(jù)王欲雪介紹，他所服用的藥多數(shù)是經(jīng)別人電話推銷的，2017年，他服用了名稱為“胰島復(fù)活素”和“修胰平糖膠囊”的“藥”，效果比較不錯(cuò)，可惜服用幾個(gè)月后，再想買這款藥時(shí)，已經(jīng)聯(lián)系不上賣藥的人了。

而藥一停下來(lái)后，王欲雪早上空腹時(shí)測(cè)量血糖值，已經(jīng)達(dá)到了19點(diǎn)。此后一段時(shí)間里，王欲雪一直沒(méi)能找到適合自己的藥品。

屋漏偏逢連夜雨。2018年7月初，一個(gè)自稱“同仁堂劉教授”的人打電話給王欲雪，稱他們主治糖尿病，療效非常好，如果無(wú)效可以退款。

“聽(tīng)介紹是大單位，又是教授，我就信了。先后以貨到付款的方式購(gòu)買了他介紹的‘蒼芎膠囊’和‘珍芪膠囊’,分別花費(fèi)1380元和3000元。但這兩個(gè)藥對(duì)糖尿病一點(diǎn)作用也沒(méi)有，血糖值早上空腹測(cè)量可達(dá)到19點(diǎn)至22點(diǎn)之間。”王欲雪說(shuō)。

直到有一次，他在前一天晚上喝了一點(diǎn)鯽魚湯，第二天早上，空腹血糖值為26.5。王欲雪害怕了，隨后聯(lián)系“劉教授”。他得到的回復(fù)是：血糖太高了，應(yīng)該服用“苦瓜素”，這個(gè)效果很好，但價(jià)格很高，兩個(gè)月的藥需要5000元，無(wú)效可退。

由于擔(dān)心血糖過(guò)高會(huì)休克，于是，王欲雪讓“劉教授”速寄兩個(gè)月的藥，藥到后，他服用了5天，但血糖值仍維持在19點(diǎn)至22點(diǎn)。

恰在此時(shí)，一位“湖北人”給王欲雪推薦了一種名叫“苦瓜胰島素”的藥，并稱降血糖效果好，可免費(fèi)試用半個(gè)月，有效再買。王欲雪欣然同意，并且按照要求服用藥，兩天后血糖值降了3點(diǎn)。服用一周后，早上空腹血糖值降至9.8點(diǎn)，這是他半年來(lái)沒(méi)有過(guò)的情況。于是，王欲雪立即與這位“湖北人”聯(lián)系，買4個(gè)月送1個(gè)月。至此，王欲雪花了800元買了5個(gè)月的“苦瓜胰島素”。

由于這種藥對(duì)王欲雪來(lái)說(shuō)，既有效果，價(jià)格也公道，因此他準(zhǔn)備長(zhǎng)期服用此藥，于是計(jì)劃退掉“同仁堂劉教授”的藥。

“總付款接近一萬(wàn)元，我只讓他退一部分，然后把藥再寄回去，‘劉教授’電話中同意了，但卻遲遲不退款，之后又說(shuō)要交1500元的手續(xù)費(fèi)才退，我沒(méi)有同意，于是他給我寄了名為‘歐福萊’的保健品，稱有降糖溶血栓的功效，并向我收費(fèi)1500元以替代手續(xù)費(fèi)。”王欲雪說(shuō)，實(shí)際上，他根本不需要這類保健品，但想著付款后就能拿到退款，于是便支付了，可后來(lái)退款并沒(méi)有收到，“‘劉教授’又要我先繳1700元所得稅才可退，至此我才明白這就是一個(gè)圈套。”

治病功效隨意夸大

冒充專家涉嫌欺詐

王欲雪向記者展示了他所購(gòu)買過(guò)的部分保健品和藥品。

在部分保健品中，記者發(fā)現(xiàn)這些保健品均為“歐福萊”品牌，雖然都標(biāo)注有“本品不能代替藥物”字樣，但是藥品名稱寫的卻是“苦瓜素軟膠囊”“糖尿康”“清血溶栓一氧化氮”，每瓶為100粒裝，授權(quán)商為美國(guó)歐福萊國(guó)際集團(tuán)有限公司，經(jīng)銷商為中國(guó)永興堂醫(yī)藥科技有限公司。

據(jù)記者了解，《保健食品命名規(guī)定》第四條規(guī)定，保健食品命名禁止使用“虛假、夸大或絕對(duì)化的詞語(yǔ)”“明示或暗示治療作用的詞語(yǔ)”。

對(duì)此，中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療法制專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任委員兼秘書長(zhǎng)鄭雪倩說(shuō)：“保健品不具有治病功效，是健字號(hào)的食品，但由于市場(chǎng)的需求和利潤(rùn)空間大，導(dǎo)致不少?gòu)S家不按規(guī)范命名。”

鄭雪倩說(shuō)，保健品不是藥品而是保健食品，它只針對(duì)一些特定人群的身體功能有調(diào)節(jié)作用，并不能治病，是按照食品的類別和程序進(jìn)行審批的。

“現(xiàn)在人們的生活質(zhì)量提高，比較注重健康，老年人對(duì)這些方面相對(duì)更在意些。許多廠家就是利用老年人的這種心態(tài)，夸大保健品的功效，騙人們購(gòu)買。”鄭雪倩說(shuō)。

王欲雪向記者展示了一款名為“珍芪降糖膠囊”的藥品，他稱此藥對(duì)降糖作用不明顯。但記者查閱發(fā)現(xiàn)，這款藥國(guó)藥準(zhǔn)字為“Z20040049”，功能主治描述為“益氣養(yǎng)陰，清熱生津，用于氣陰兩虛，肺胃有熱之消渴癥”。

藥品說(shuō)明書顯示的注意事項(xiàng)有，第一，有嚴(yán)重心、肝、腎(包括糖尿病、腎病等)并發(fā)癥，或合并有其他嚴(yán)重疾病者慎用;第二，近一個(gè)月內(nèi)有糖尿病酮癥、酮癥酸中毒以及感染者慎用。其藥理毒理為，具有降低四氧嘧啶所致大鼠血糖升高，抑制四氧嘧啶模型大鼠胰島素分泌水平降低;改善四氧嘧啶對(duì)胰島β細(xì)胞的破壞，修復(fù)損傷的β細(xì)胞;可抑制腎上腺素和葡萄糖所致小鼠血糖升高;對(duì)正常小鼠血糖無(wú)明顯影響。

帶著疑問(wèn)，記者聯(lián)系了售賣給王欲雪此藥的“劉教授”。劉教授稱，如果是糖尿病患者，血糖值已經(jīng)在10點(diǎn)以上了，推薦使用金白盒“珍芪降糖膠囊”，一般的保健品作用已經(jīng)不大。

“劉教授”介紹，金白盒的“珍芪降糖膠囊”一個(gè)療程是兩大盒，每大盒包括5個(gè)小盒，每小盒48粒，售價(jià)為600元，付款方式為順豐到付。

“金白盒的‘珍芪降糖膠囊’是我們和廠家合作的升級(jí)版，功效比同名的其他包裝要好，是最近反饋?zhàn)詈玫乃帯?rdquo;“劉教授”介紹說(shuō)。

隨后，記者查詢發(fā)現(xiàn)，“珍芪降糖膠囊”確實(shí)有多款包裝，有金白盒的包裝，也有綠白盒，還有一些相近的包裝，粗略統(tǒng)計(jì)有四五種。

在看到多種包裝的廠家都是“哈爾濱同一堂藥業(yè)有限公司”后，記者通過(guò)其官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式，聯(lián)系了該廠總經(jīng)理。當(dāng)記者詢問(wèn)多款包裝的“珍芪降糖膠囊”有何不同時(shí)，得到的答復(fù)是：“包裝不同是因?yàn)榕位蛘呙亢械牧?shù)不同，但藥品都為同一藥品，功效和療效都是一樣的。”

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)：“用醫(yī)生、專家身份電話推銷藥品或保健品的行為，屬于欺詐行為。即使真的是醫(yī)生，這也違反了職業(yè)道德和行醫(yī)的基本規(guī)則，醫(yī)生必須先診斷，才可以告知患者該吃什么藥品。另外，專家的標(biāo)準(zhǔn)是什么，按照國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，中專畢業(yè)生就可以自稱為專家了，在這種情況下，冒充專家賣藥，這是違法的，這種行為涉嫌欺詐，甚至種構(gòu)成詐騙。”

嚴(yán)厲打擊欺詐行為

自我保護(hù)謹(jǐn)防受騙

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年，我國(guó)60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%。

高血壓、高血脂、糖尿病、骨關(guān)節(jié)炎、中風(fēng)、心臟病、癌癥、老年性癡呆癥……伴隨著身體的日漸衰弱與疾病風(fēng)險(xiǎn)的增高，老年人成為最具健康焦慮的群體，是養(yǎng)生概念的主要受眾，也是最容易被詐騙、被成功推銷的群體。

劉俊海說(shuō)：“現(xiàn)在銀發(fā)群體成為一些不法保健品企業(yè)和藥品推銷人員關(guān)注的市場(chǎng)。主要有三個(gè)原因，一是企業(yè)或者推銷人員見(jiàn)利忘義，唯利是圖，老年人有錢，而且好騙;第二，很多老年人不理性消費(fèi)，希望健康長(zhǎng)壽，殊不知保健品不是藥品，藥品也有真假好次之分;第三，監(jiān)管有漏洞和盲區(qū)。”

“我們經(jīng)?？梢钥吹嚼先瞬幌в弥亟鹑ベI保健品和藥品，一是因?yàn)樗麄冊(cè)谶@方面的知識(shí)比較匱乏，二是容易相信廠家或者推銷人員的宣傳。”鄭雪倩說(shuō)。

對(duì)于當(dāng)下老年人被推銷、被詐騙的亂象，該如何規(guī)范呢?

鄭雪倩認(rèn)為，首先要從立法入手，對(duì)保健品、藥品的規(guī)定要更加詳細(xì)嚴(yán)格，對(duì)于它們的營(yíng)銷推廣要監(jiān)督，有欺詐行為更要嚴(yán)厲禁止。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要建立誠(chéng)信體系，比如違反后，不能再進(jìn)行此類工作。此外，處罰力度要有觸痛。同時(shí)，國(guó)家對(duì)老百姓也要多做宣傳和引導(dǎo)，可以印發(fā)宣傳冊(cè)提醒，對(duì)于公共場(chǎng)所進(jìn)行類似營(yíng)銷活動(dòng)，群眾應(yīng)該積極舉報(bào)，通知相關(guān)部門。

在劉俊?？磥?lái)，首先，保健品和藥品企業(yè)是第一責(zé)任人，他們應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者站好崗、放好哨、把好關(guān);其次，行業(yè)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格加強(qiáng)自律，清除潛規(guī)則、清除害群之馬、清除霸王條款，嚴(yán)格自律就是最大的行業(yè)自我保護(hù);再次，監(jiān)管部門要勇于擔(dān)當(dāng)，挺身而出，依法運(yùn)用法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管和行政處罰等法定權(quán)力，保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。“建議打造一個(gè)24小時(shí)、全天候、360度、全方位、跨市場(chǎng)、跨地區(qū)、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)，信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接、同頻共振的保健品藥品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制。”劉俊海說(shuō)。

他同時(shí)稱，法院和仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于保健品、藥品領(lǐng)域出現(xiàn)的消費(fèi)糾紛案件，要開(kāi)門立案，做到立案快，審理快，為消費(fèi)者維權(quán)提供及時(shí)、公平、有效的支持，扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者“為了追回一只雞，必須殺掉一頭牛”的現(xiàn)象。

劉俊海說(shuō)，總體來(lái)講，一是提升違法成本，降低違法收益，確保違法成本高于違法收益;二是提升維權(quán)收益，降低維權(quán)成本，確保維權(quán)收益高于維權(quán)成本;三是提升企業(yè)的守信收益，降低企業(yè)的守信成本，確保守信收益高于守信成本。

此外，劉俊海也建議，老年消費(fèi)者要加強(qiáng)自我保護(hù)，樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)、理性消費(fèi)的理念，同時(shí)一定要看好錢袋子，“希望天下子女也都能抽時(shí)間，多陪陪父母，解除父母的后顧之憂”。

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