在鄭州市的供熱版圖中，位于秦嶺路新力電廠周邊的36家用熱單位，受新力電廠關停影響，由其直接供熱的36家用熱單位，不得不更換“東家”，由鄭州熱力集團負責供熱。最近，不少讀者向猛犸新聞·東方今報反應：家中采暖設施需要改造，而改造費用要由用戶承擔，他們很不理解。那么，這筆費用到底該誰承擔?涉及多少用戶?原新力電廠供熱范圍內的設施改造，進展如何?

【不解】

供熱“東家”換了，家里采暖設施改造得自己出錢

孫女士的家，位于鄭州市中原區(qū)冉屯北路8號院，也就是原國棉六廠的家屬院。今年4月初，她們接到通知，位于秦嶺路與棉紡路交叉口的新力電廠搬遷，無法再向她們小區(qū)供熱，原有的暖氣設備需要拆除，對小區(qū)供熱設施進行改造。

“我們所在的樓棟，供熱設施是串聯(lián)結構，家里中的暖氣設施也需要改造，每平方米的改造費用是60元。我們很多業(yè)主不認可這個費用，因為此前一直正常供熱，因為供熱主體換了，改造就改造吧，但讓我們自己支付費用，覺得不合理。”孫女士說，包括她在內的很多業(yè)主，向多個部門咨詢投訴，但始終沒有結果。

孫女士說，同樣是燃氣設施改造，附近的電廠路8號院、電纜廠家屬院、工程機械廠家屬院，都是免費改造，居民不用掏錢，而她們小區(qū)需要用戶自掏腰包，他們很不理解。

近段時間以來，猛犸新聞·東方今報接到了多位業(yè)主的反映，遇到的問題和訴求，與孫女士基本相同。

【背景】

新力電廠關閉，西區(qū)700萬平米劃歸熱力集團供熱

據悉，新力電廠始建于1954年，除了發(fā)電之外，還承擔著供熱職能。而在供熱方面，除了作為鄭州熱力集團的主要熱源向西區(qū)供熱之外，該電廠還發(fā)展了一部分自供熱用戶。而孫女士所在的國棉六廠家屬院，就是其中之一。

2018年，根據鄭州市政府部署，位于滎陽市賈峪鎮(zhèn)的鄭州豫能電力有限公司建成后，新力電廠同步關停，而新力電廠的自供熱用戶，涉及大小36家單位，供熱面積近七百萬平方米， 需要劃歸鄭州熱力集團統(tǒng)一管理，納入全市集中供熱。

據悉，新力電廠自供熱范圍內一次管網介質為蒸汽，管網運行年限大多已超過二十年。供熱運行期泄漏事故頻發(fā)，存在著嚴重的安全隱患。而鄭州熱力集團的管網為熱水管網，二者不匹配，一旦出現(xiàn)故障，無法形成閉環(huán)進行有效支援。

“為保障這部分用戶長期穩(wěn)定、安全用熱，升級改造工作勢在必行。”鄭州熱力集團有關負責人說，自2018年8月開始，他們根據市政府要求，按照先易后難的原則，對接收的原新力自供熱用戶啟動了三年內逐步完成供熱設施升級改造的計劃。

【進程】

“分戶控制”用戶保持不動，“串聯(lián)”用戶需要進行改造

根據鄭州市政府《關于新力電力外遷后集中供熱相關問題的會議紀要》精神，新力電廠外遷后，用戶的接收改造工作時間安排為：2018年完成庭院紅線內一次支線管網、熱力交換站改造，加裝供熱計量裝置;2019-2020年完成庭院二次管網改造，小區(qū)熱用戶自主完成室內供熱設施的改造。

“我們已在2018年完成了所有原新力電廠自供熱用戶的一次支線、熱力站的新建或升級改造，2019年完成了分戶控制供熱系統(tǒng)小區(qū)的庭院管網改造，2020年為設施改造的收官之年，目前正著力推進以五家棉紡廠為主的串聯(lián)供熱系統(tǒng)小區(qū)的庭院管網改造。”鄭州熱力集團經營處副處長康立華說。

康立華說，原新力電廠自供熱范圍內，大多小區(qū)的供熱實現(xiàn)了“分戶控制”，這部分用戶家中的暖氣設施不用改造，而沒有實現(xiàn)“分戶控制”也就是串聯(lián)系統(tǒng)的用戶，室內的采暖設施則需要進行改造。

“針對這部分用戶，我們已經完成了用戶室內設施改造的工程設計，向需要的用戶免費提供，供大家依圖施工，居民可自主選擇具備熱力施工資質的單位完成改造。”康立華說，在完成改造移交前，小區(qū)物業(yè)或單位后勤仍為小區(qū)用熱管理單位，與鄭州熱力共同做好小區(qū)供熱設施改造的協(xié)調、組織、施工保障等工作。

【費用】

室內改造費用需居民承擔，免費改造的有兩種情況

這部分“串聯(lián)”用戶室內采暖設施的改造費用，究竟應該由誰來出?

“新力電廠外遷后，為保證原新力自供熱的36家單位實現(xiàn)順利過渡、平穩(wěn)用熱，鄭州市政府、鄭州熱力集團共同承擔了一次管網(市政道路上的熱力管網)、一次支線管網(一次管網下線至熱力交換站)、熱力交換站、庭院二次管網(小區(qū)公共熱力管網)的改造費用，也就是說，公共供熱設施更新改造費用，沒有讓居民承擔一分錢。室內采暖設施屬熱用戶自有財產，需自主完成改造后與公共管網進行連接，改造費用由居民自行承擔。”康立華說。

據悉，2018年2月公布施行的《河南省集中供熱管理試行辦法》第五章“設施保護”第三十二條以及2015年9月公布施行的《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》第四章“設施管理”第三十一條規(guī)均定，居民熱用戶戶內非共用供熱設施的管理和維護由熱用戶負責;需要更新改造的，費用由熱用戶承擔。

“有些小區(qū)室內改造費用之所以免費，主要有兩種原因：一是列入’三供一業(yè)’改造的小區(qū)，這部分費用不用居民全部承擔;二是部分小區(qū)所屬單位承擔了改造費用。而孫女士所在的小區(qū)，不在這兩種情況之內。”鄭州熱力集團有關人士分析說。

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