中國市場魅力何在?供給側(cè)改革如何深化?經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行如何保障?3月23日—25日，第二十屆中國發(fā)展高層論壇在京召開，與會海內(nèi)外人士點(diǎn)贊中國成就，為未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。

魅力來自不斷成長的巨大市場、澎湃激蕩的創(chuàng)新活力和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要持之以恒、拓展任務(wù);推動經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，要豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具。一個開放的中國、發(fā)展的中國，正成為世界的巨大機(jī)遇。

“中國的快速發(fā)展為本國和其他地區(qū)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也讓許多跨國企業(yè)從中獲益。”

“感謝中國打開大門，讓我們成為中國市場的一分子。開放不僅有助于中國挖掘自身潛力，也對推動全球經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義。”

“雖然我們身處充滿不確定性和變化莫測的時(shí)代，但我堅(jiān)信，中國金融市場的開放將是全球資本市場最令人期待的變化之一。中國正在努力為外資創(chuàng)建更加開放透明的市場，并且已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。”

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3月23日—25日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的第二十屆中國發(fā)展高層論壇在京召開。本屆論壇的主題是“堅(jiān)持?jǐn)U大開放、促進(jìn)合作共贏”。會上，海內(nèi)外人士紛紛為中國的巨大成就和開放舉措點(diǎn)贊，也針對中國經(jīng)濟(jì)和未來發(fā)展的諸多議題發(fā)表真知灼見。

“一個開放的中國、發(fā)展的中國，對世界是一個巨大的機(jī)遇”

跨國企業(yè)看好中國市場，對在華發(fā)展充滿信心

2018年，實(shí)際使用外資1350億美元，同比增長3%，創(chuàng)歷史新高——中國依然是全球最具吸引力的投資目的地之一。中國市場魅力何在?外方嘉賓的發(fā)言讓答案逐漸清晰——

魅力來自不斷成長的巨大市場。

“10年前，戴姆勒跟北汽集團(tuán)的合資企業(yè)北京奔馳預(yù)計(jì)規(guī)劃產(chǎn)能只有3萬臺。10年間，北京奔馳已經(jīng)成為我們在全球最大的生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量是最初規(guī)劃的16倍。”戴姆勒股份公司董事會主席蔡澈感慨，對許多國際制造企業(yè)來說，中國已經(jīng)成為全球最重要的單一市場。

魅力來自澎湃激蕩的創(chuàng)新活力。

“每次來到中國，這個迷人國家展現(xiàn)出的創(chuàng)造力和企業(yè)家精神無時(shí)無刻不在激勵著我。”寶馬集團(tuán)董事長科魯格表示，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國每百萬人中就有1200人從事研究工作，中國也已躋身世界前20位最具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)體，正從戰(zhàn)略市場轉(zhuǎn)向全球價(jià)值創(chuàng)造中心。

魅力更來自持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。

“過去幾年間，中國大幅加快了藥品審批速度，效率已經(jīng)趕上了美國和歐洲。”諾華集團(tuán)首席執(zhí)行官萬思瀚認(rèn)為，這使得中國市場在諾華的整體戰(zhàn)略中從“比較重要”上升到了“事關(guān)成敗的關(guān)鍵”。萬思瀚還第一時(shí)間注意到了《外商投資法》的表決通過，“這部法律有利于諾華在中國業(yè)務(wù)的長期發(fā)展，也將吸引更多跨國企業(yè)把創(chuàng)新成果更好更快地帶到中國。”

“一個開放的中國、發(fā)展的中國，對世界是一個巨大的機(jī)遇。”正如國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉所言，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長前景疲弱，多邊主義國際體系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，大國競爭加劇，國際環(huán)境充滿不確定性，“越是在這樣的時(shí)刻，中國越要繼續(xù)堅(jiān)定對外開放的承諾，主動加快開放進(jìn)程，為不確定的世界提供一份確定性。”

會上，中方官員相繼表達(dá)著推動全方位對外開放的堅(jiān)定決心——

“我們不開‘空頭支票’，而是‘行動派’。”中財(cái)辦副主任韓文秀表示，我國將繼續(xù)縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，使外資能夠進(jìn)入更大市場空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有更充分的國民待遇。

“我國將加快與國際規(guī)則對接，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。”商務(wù)部副部長錢克明表示，接下來我國將對現(xiàn)行與準(zhǔn)入前國民待遇不相符的法律法規(guī)進(jìn)行清理，對大量涉及外商的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章進(jìn)行調(diào)整，“此外，還將盡快制定更加細(xì)化的配套法規(guī)規(guī)章，保障《外商投資法》真正落地。”

“我們將堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大金融，特別是銀行保險(xiǎn)業(yè)的對外開放。”銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，下一步，擴(kuò)大銀行業(yè)開放將從多方面發(fā)力，比如考慮進(jìn)一步取消或放寬規(guī)模、年限、股東類型、持股比例等市場準(zhǔn)入條件，又如結(jié)合外資機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，繼續(xù)放寬外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等。

中方嘉賓表達(dá)的開放決心，積聚著外方來賓的投資信心——科魯格憧憬道，未來寶馬不僅會在中國生產(chǎn)電動汽車，還將會把“中國制造”出口到其他市場;萬思瀚預(yù)計(jì)，今后幾年，中國市場銷量將在諾華遍布全球的國別市場中躋身前三……

絕非“不靈了”，恰恰是需要觸及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題

深化供給側(cè)改革要持之以恒、拓展任務(wù)

工業(yè)尚未完成對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整;提質(zhì)增效增加的GDP還不足以彌補(bǔ)產(chǎn)品減產(chǎn)而減少的GDP……在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民看來，當(dāng)前諸多問題的存在絕非意味著供給側(cè)改革“不靈了”，而恰恰是因?yàn)楦母镄枰|及更深層次的結(jié)構(gòu)性問題，為此就需要拓展任務(wù)、打造供給側(cè)改革的“升級版”。

下一步，供給側(cè)改革如何深化?與會嘉賓圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”等方面展開討論。

“鞏固”——更多運(yùn)用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。

去年，我國在去產(chǎn)能取得積極進(jìn)展的同時(shí)，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)價(jià)格上漲較快，給下游傳導(dǎo)了不小壓力。“去產(chǎn)能不僅要盯緊總量目標(biāo)，也要考慮結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能。今年將更多按照市場化規(guī)律、法治化方式，加大結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)力度。”國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示。

“增強(qiáng)”——推進(jìn)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)微觀主體活力。

“《政府工作報(bào)告》提出，‘按照競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待’，這讓民營企業(yè)備受鼓舞。”海馬集團(tuán)董事長景柱表示，希望未來有關(guān)部門進(jìn)一步在推動國企民企“同門檻、同規(guī)則、同待遇”上多下功夫，從而形成權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的“乘數(shù)效應(yīng)”，讓民營企業(yè)更具活力。

“提升”——依托人工智能、5G等技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

“以前，培養(yǎng)一位能給二手車定價(jià)的鑒定師至少需要6年，現(xiàn)在有了人工智能，二手車平臺上的交易價(jià)格全部能由智能系統(tǒng)自動完成。”車好多集團(tuán)首席執(zhí)行官楊浩涌認(rèn)為，智能化使得二手車交易越發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瑴p少了買賣雙方的擔(dān)憂，也撬動了我國汽車流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)潛力的釋放。

“5G將構(gòu)建起高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，帶動信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增長，形成萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”工信部總經(jīng)濟(jì)師王新哲表示，下一步我國將加快5G商用，重點(diǎn)支持其在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈。

“暢通”——引“金融活水”入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的根源是要素配置扭曲，金融在這其中最為關(guān)鍵。”楊偉民認(rèn)為，暢通“金融活水”，關(guān)鍵要圍繞三大結(jié)構(gòu)作出調(diào)整：大力發(fā)展直接融資，特別是股權(quán)融資，改善金融市場結(jié)構(gòu);建立多結(jié)構(gòu)、廣覆蓋、有差異的銀行體系，優(yōu)化銀行結(jié)構(gòu);積極推行個性化、定制化、差異化產(chǎn)品，開發(fā)適合民營、小微企業(yè)的產(chǎn)品，完善金融產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。

減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的頭等大事

豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。2019年，我們該如何豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具，從而為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件?

——積極的財(cái)政政策要加力提效。

“去年，我國的減稅規(guī)模和占經(jīng)濟(jì)總量比重均已位居世界前列。今年，我們將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)，減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，這是積極財(cái)政政策的頭等大事。”財(cái)政部部長劉昆表示，減稅降費(fèi)的目的就是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。“特別值得關(guān)注的是，本輪減稅降費(fèi)主要是以削減政府支出規(guī)模為支撐的，而非擴(kuò)大財(cái)政赤字，為未來財(cái)政政策的調(diào)整預(yù)留了空間。”中國社會科學(xué)院副院長高培勇說。

——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

“2018年，我們營造適宜的貨幣環(huán)境，保證了流動性合理充裕;精準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融環(huán)境明顯改善;有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了宏觀杠桿率。”中國人民銀行行長易綱表示，今年將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控的框架，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。

——就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。

“我國每年畢業(yè)的大學(xué)生總量巨大，但缺乏高端研究人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、一線技術(shù)操作人才。”中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長魯昕認(rèn)為，當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)招工難情況的同時(shí)存在，為就業(yè)帶來了結(jié)構(gòu)性矛盾，“要將我國人口紅利由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，有效途徑之一就是改善教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育。”

“從今年最新數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。展望全年，我們有信心、有條件、有能力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。”寧吉喆說。

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