“伴隨著與時(shí)俱進(jìn)的全球化和數(shù)字化，中國(guó)在遵循全球統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面堪稱典范。我們非常感謝中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)的貢獻(xiàn)，期待我們能將大數(shù)據(jù)方面的合作提升到新的高度?！?/p>
4月25日，在以“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)”為主題的第四屆聯(lián)合國(guó)世界數(shù)據(jù)論壇中國(guó)全會(huì)上，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)斯特芬·施萬(wàn)斯特對(duì)中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)創(chuàng)新和合作領(lǐng)域取得的成效給予上述評(píng)價(jià)。
本屆論壇的舉辦地杭州，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮而聞名，也是聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)中國(guó)區(qū)域中心所在地。
【資料圖】
近年來(lái)，中國(guó)順應(yīng)數(shù)字化潮流，在深化數(shù)據(jù)治理、加強(qiáng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新、推動(dòng)數(shù)據(jù)合作等方面開展了一系列積極探索，取得了顯著成效。全會(huì)上，來(lái)自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方統(tǒng)計(jì)局、企業(yè)單位、國(guó)際組織、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等部門的嘉賓分享了中國(guó)數(shù)據(jù)使用與監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，以及統(tǒng)計(jì)科學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐。
本屆聯(lián)合國(guó)世界數(shù)據(jù)論壇也向來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400余位國(guó)際代表展現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
“中國(guó)高度重視統(tǒng)計(jì)對(duì)外開放合作，將加大對(duì)全球統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的貢獻(xiàn)，推廣國(guó)際先進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法技術(shù)、提升發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力?！敝袊?guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義指出，未來(lái)中國(guó)將通過(guò)信托基金舉辦更多國(guó)際培訓(xùn)，深度參與聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)研究應(yīng)用，為構(gòu)建全球統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)治理體系作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
用數(shù)據(jù)決策，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究建立了中國(guó)式現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立健全高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分類和監(jiān)測(cè)制度，健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。為了及時(shí)全面客觀反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，中國(guó)正不斷完善各行業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)實(shí)踐。
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定并完善了健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)分類。改進(jìn)和完善服務(wù)零售消費(fèi)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品投資統(tǒng)計(jì)，開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算。
康義在中國(guó)全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的必要性，他指出，當(dāng)前數(shù)據(jù)的范疇極大拓展，大量非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)產(chǎn)生并廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活和國(guó)家治理中，數(shù)據(jù)顆粒度越來(lái)越細(xì)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的采集、存儲(chǔ)、處理方式難以有效應(yīng)對(duì)如此規(guī)模巨大、類型豐富的數(shù)據(jù)，政府統(tǒng)計(jì)體系、組織管理方式以及數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、采集原則、樣本對(duì)象、技術(shù)手段都要作出調(diào)整，以便更好滿足科學(xué)決策和宏觀治理需要。應(yīng)對(duì)并解決好這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)是全球政府統(tǒng)計(jì)工作者的共同使命。
在第四屆聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)論壇開幕前新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)毛盛勇也特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法研究，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)。
論壇期間，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，北大光華研究團(tuán)隊(duì)完成的“超越GDP—基于新發(fā)展理念開展聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”報(bào)告屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重大統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)課題“超越GDP研究”，目前已經(jīng)形成階段性成果，下階段將調(diào)整和完善該指標(biāo)體系，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提出科學(xué)、可行的政策建議。
用數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要更豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息，為此，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局緊盯國(guó)家宏觀治理需要，開展中國(guó)全國(guó)人口普查、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)公眾所需所盼，持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和研判，深入開展就業(yè)、物價(jià)、居民收入等統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化對(duì)糧食、能源等領(lǐng)域的生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，積極開展鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作離不開行業(yè)編碼，傳統(tǒng)人工行業(yè)編碼工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，檢索緩慢，對(duì)業(yè)務(wù)人員要求較高，編碼的正確率也較難保證。研發(fā)并應(yīng)用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)智能編碼系統(tǒng)成為破解這一難題的關(guān)鍵。
在位于浙江杭州的聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)中國(guó)區(qū)域中心，工作人員向澎湃新聞?dòng)浾呓榻B了智能編碼系統(tǒng)的應(yīng)用情況，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法，智能編碼系統(tǒng)能夠根據(jù)企業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)等信息自動(dòng)生成高準(zhǔn)確率的編碼推薦結(jié)果。目前該系統(tǒng)中知識(shí)庫(kù)詞條數(shù)量約為112萬(wàn)條，上線訪問(wèn)量月18萬(wàn)人次，單個(gè)編碼查譯效率僅為80毫秒，批量查詢4萬(wàn)條詞條也只需耗費(fèi)6秒鐘。據(jù)介紹，該系統(tǒng)已在經(jīng)濟(jì)普查、人口調(diào)查等多領(lǐng)域?qū)嵺`應(yīng)用。
此外，對(duì)于數(shù)據(jù)治理議題，在4月25日召開的平行論壇“跨境數(shù)據(jù)流管理的新發(fā)展：數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和貿(mào)易談判”上，來(lái)自中外的學(xué)者專家就跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定關(guān)系進(jìn)行了探討。與會(huì)的專家認(rèn)為，設(shè)計(jì)和實(shí)施良好的跨境數(shù)據(jù)沙箱可以幫助解決跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理面臨的挑戰(zhàn)，減少監(jiān)管的不確定性，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的能力建設(shè)和合作，提高監(jiān)管的透明度和合規(guī)性。沙箱還可以作為多邊談判的補(bǔ)充，為尋找靈活、創(chuàng)新和包容的解決方案提供另一種方法，平衡數(shù)據(jù)共享的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)。
用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
當(dāng)前，中國(guó)不斷深化拓展大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、貿(mào)經(jīng)、人口、價(jià)格等統(tǒng)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。利用遙感技術(shù)開展主要糧食產(chǎn)量調(diào)查，將網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度反映消費(fèi)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，利用行政記錄和手機(jī)信令數(shù)據(jù)加強(qiáng)人口出生與遷移監(jiān)測(cè)等等。
同時(shí)，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以統(tǒng)計(jì)云工程為基礎(chǔ)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)廣泛覆蓋國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查生產(chǎn)業(yè)務(wù)，推廣手持終端設(shè)備開展數(shù)據(jù)采集，研究構(gòu)建“智慧統(tǒng)計(jì)”新架構(gòu)，積極探索物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用。在中國(guó)第七次全國(guó)人口普查和即將開展的第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中深度推廣電子化采集。
近年來(lái)，我國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)能力不斷優(yōu)化提升，其中部分得益于手機(jī)信令數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)中的創(chuàng)新應(yīng)用。手機(jī)信令是指居民攜帶的手機(jī)終端與通信網(wǎng)絡(luò)交互過(guò)程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)信令數(shù)據(jù)的時(shí)空軌跡和駐留規(guī)律分析，可以對(duì)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估對(duì)比和變化趨勢(shì)分析。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江總隊(duì)的工作人員向澎湃新聞?dòng)浾叻窒砹耸謾C(jī)信令的部分應(yīng)用：提取多個(gè)運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)并進(jìn)行技術(shù)處理，可對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較評(píng)估；此外，通過(guò)手機(jī)信令數(shù)據(jù)還可以進(jìn)行新形態(tài)就業(yè)群體的識(shí)別和活動(dòng)分析。
近年來(lái)，中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)部門積極運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等科技手段提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析的效率與準(zhǔn)確性。為了方便全球統(tǒng)計(jì)界了解中國(guó)實(shí)踐，4月27日，在第四屆聯(lián)合國(guó)世界數(shù)據(jù)論壇上，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)、廣西調(diào)查總隊(duì)、河南調(diào)查總隊(duì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織TED演講：“基于衛(wèi)星遙感影像的溫室面積和數(shù)量自動(dòng)高精度智能提取/大數(shù)據(jù)在中國(guó)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系列講座——衛(wèi)星遙感/我們?yōu)槭裁葱枰獢?shù)據(jù)團(tuán)結(jié)：在數(shù)字時(shí)代加強(qiáng)集體監(jiān)督和控制?！?/p>
用數(shù)據(jù)合作，開展統(tǒng)計(jì)對(duì)外交流
談及跨境統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)合作，近年來(lái)中國(guó)不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)雙邊、多邊交流，與多個(gè)國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽署合作諒解備忘錄，舉辦中國(guó)—東盟統(tǒng)計(jì)論壇，主辦或參與金磚國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)會(huì)議。
中國(guó)也積極參與國(guó)際統(tǒng)計(jì)事務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聯(lián)合國(guó)全球平臺(tái)中國(guó)大數(shù)據(jù)區(qū)域中心，深化中國(guó)—聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)能力開發(fā)信托基金項(xiàng)目成果，持續(xù)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程統(tǒng)計(jì)伙伴關(guān)系、協(xié)調(diào)和能力建設(shè)高級(jí)別小組成員作用，組織開展“超越GDP”課題研究，改進(jìn)和加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案。
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)司助理司長(zhǎng)弗朗西斯卡·佩魯西在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，中國(guó)多年來(lái)積極開展國(guó)際合作，有著非常完善的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和強(qiáng)大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門，多年來(lái)一直積極開展技術(shù)合作，并給其他國(guó)家提供技術(shù)支持，中國(guó)也是聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司的合作伙伴，承擔(dān)了大量項(xiàng)目和培訓(xùn)。
在4月25日舉行的聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)區(qū)域中心會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)李軍華表示，在中國(guó)的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)四個(gè)區(qū)域中心互相幫助，分享經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，這是國(guó)際合作、國(guó)際能力建設(shè)和國(guó)際伙伴關(guān)系的典范。中國(guó)的大數(shù)據(jù)中心預(yù)計(jì)將為新數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)科學(xué)的許多應(yīng)用做出重大貢獻(xiàn)，特別是在利用遙感觀測(cè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
李軍華表示，聯(lián)合國(guó)堅(jiān)定支持中國(guó)中心成為全球大數(shù)據(jù)平臺(tái)的卓越成員，這也是所有參與者的愿望。他相信，中國(guó)的大數(shù)據(jù)中心將在全球統(tǒng)計(jì)界的創(chuàng)新和現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。
（北京大學(xué)光華管理學(xué)院對(duì)外關(guān)系部劉暢老師對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
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