編者按：2022年7月國家發(fā)改委專文批復(fù)支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展9個事項；在此之前，山東省政府出臺20條“硬核”政策支持德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。至今年7月份，國家、省支持政策實施一年時間，大眾報業(yè)德州融媒聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、項目落地、人才引進等方面，推出了“融入大戰(zhàn)略 做好大文章——深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展的德州實踐”調(diào)研報道，以高質(zhì)量調(diào)研成果為中國式現(xiàn)代化的德州實踐做出貢獻。

大眾報業(yè)德州融媒記者 蔣麗君 武紅鵬 高志玟 通訊員 霍元德 德州報道 策劃 張海峰 李平

(資料圖片)

去年7月，國家發(fā)展改革委辦公廳在《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于支持山東省德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的復(fù)函》中提出：“支持德州市同京津冀地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)，特別是高速公路、國道、城際軌道交通延伸至德州?！?/p>

在今年5月7日中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展2023年重點工作安排》中提出：推動山東德州與京津冀交通、能源等重要設(shè)施互聯(lián)互通。

足以可見，交通對于德州市深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展，是至關(guān)重要的一環(huán)。

打造一座流動起來的城市

從明清時期的京杭運河時代到19世紀的鐵路時代，再到90年代的高速公路時代。德州的交通核心地位優(yōu)勢一直在凸顯，德州因此被稱為一座因交通而興的城市。

由于德州位于冀魯交界地區(qū)，是山東省北上京津冀、東北地區(qū)的交通樞紐城市，獨特的交通區(qū)位在深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展方面，有了獨特的優(yōu)勢。

鐵路方面，德州是京滬鐵路、石德鐵路、京滬高鐵、石濟客運專線和德龍煙鐵路等五條鐵路干線的交匯點，邯濟鐵路穿越境內(nèi)的禹城、齊河二縣市。公路方面，德州有京福、青銀、德衡、德濱、濟聊、濟樂等高速公路，104、105、205、308、309、101、102等國道過境。

近幾年，德州更是搶抓融入京津冀重大戰(zhàn)略機遇，不斷優(yōu)化交通項目，打造一個流動起來的城市。

自5月19日全省交通重點項目建設(shè)推進會議召開以來，德州持續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，強化要素保障，全力推進交通重點項目建設(shè)。其中，京德高速任丘至德州段，是德州乃至山東西部又一條至北京的快速通道，德州狠抓項目前期工作，開展跨省協(xié)調(diào)，積極對接滄州、衡水，共同研究解決推進項目前期工作的難點堵點，加快項目審批，抓緊落實項目開工條件，確保順利開工建設(shè)。京滬高鐵輔助通道天津至濰坊鐵路慶云段以及濟南至寧津、慶云至章丘高速公路等項目前期工作有序穩(wěn)步推進。

打通車輪壁壘的軌道

地處魯冀交界的德州，道路運輸企業(yè)和司機貨運車輛年審等業(yè)務(wù)“多地跑”“折返跑”的問題是群眾異地辦事的堵點難點。

為此，市交通運輸局積極與交通運輸部開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接，于2021年9月實現(xiàn)了道路運輸從業(yè)人員高頻服務(wù)事項“跨省通辦”?？紤]到德州與滄州、衡水三市間人員、物流往來頻繁，就業(yè)流動性強，三市合作共建，簽訂了交通運輸高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。目前，德州已在經(jīng)營性道路客貨運輸、道路危險貨物運輸、巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)了道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、車輛道路運輸證等“三類九證”電子證照跨區(qū)域互認與核驗，在辦理道路貨運車輛年審、道路貨物運輸經(jīng)營許可和道路貨物運輸車輛、道路旅客運輸車輛道路運輸證的配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)等業(yè)務(wù)時，互認電子證件，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、深度合作、共同發(fā)展。

此外，德州還加速與京津冀人流、物流、信息流等要素融合，在跨省運輸服務(wù)保障上先行一步。去年，在全省率先實行重點物資運輸通行證“四不限、一最長”辦理規(guī)則，即不限制運輸車型、不限制車輛使用性質(zhì)、不限制申請者身份、不限制運輸?shù)赜?，通行證時效最長30天。采取“線上+線下”雙軌辦理模式，打破車輛地域號牌限制，為魯冀兩省車輛辦理通行證10萬余張，其中非德州籍4萬余張，占比超40%。同時，在全省率先開發(fā)了“營運車輛軌跡回溯系統(tǒng)”，對每日進出魯冀兩省的數(shù)萬輛營運車輛運行情況進行即時動態(tài)監(jiān)管，極大縮短了營運貨車排查通行時間，通行效率提升80%以上。

去年以來，德州市就以對接京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為基礎(chǔ)，不斷推進規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，創(chuàng)新實施“三個協(xié)同”，與滄州、衡水共同簽署交通運輸高質(zhì)量融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，從項目建設(shè)、服務(wù)保障、執(zhí)法監(jiān)管等方面開展深層次全面合作，助力德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

軌道上引進來的產(chǎn)業(yè)項目

一個半小時，是不少北京職場人通勤所用的時長，而一個半小時，也是從德州乘高鐵到北京南站的時長。

如今，這樣的班次每天有50余趟次，平均每半小時就有一班列車從高鐵德州東站開往北京。一邊是千年古都，一邊是運河名郡，隨著交通路網(wǎng)加快構(gòu)建，兩座古城正以最現(xiàn)代的方式，日漸緊密聯(lián)系、相融一體。

從德州東站向北駕車約10分鐘，山東華創(chuàng)融盛展示有限公司自動化車間內(nèi)機器滿負荷運轉(zhuǎn)，經(jīng)過激光下料、數(shù)控沖、鈑金成型靜電涂裝、激光焊接總裝等90多道工序，一個個組裝好的展示道具裝車出廠發(fā)往全國各地。

來自北京的山東華創(chuàng)融盛是一家專業(yè)為零售商業(yè)空間提供整體解決方案的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，企業(yè)幾乎承包了香奈兒、阿迪達斯、361度、海瀾之家等眾多品牌的“門面”設(shè)計、研發(fā)、制造。說起它的“落戶故事”，還要從一次“突發(fā)奇想”說起。

時間回到6年前。

2017年，華創(chuàng)融盛展示（北京）有限公司響應(yīng)非首都功能疏解，計劃將生產(chǎn)研發(fā)基地遷出北京。一年里，公司項目經(jīng)理陳國慶帶隊沿“京滬線”“京廣線”考察了全國10余個地市，初步確定了江浙一帶的一座城市，那里不僅地塊價格較低，還有現(xiàn)成的廠房可以“拎包入住”，用陳國慶的話說，當(dāng)時差點就直接掏錢買地了。

在返程路上，陳國慶一行路過德州，原本從未考慮過這座城市的他“突然”萌生了想下車看一看的想法。

“到達德州時是下午三點多，這個時間回北京去單位工作有點晚，回家又有點早?！标悋鴳c告訴記者，因此，盡管買的是直達北京的車票，他還是在半路下車到德州考察了一番。就是這次“突發(fā)奇想”的下車，改變了華創(chuàng)融盛的歷史。

“當(dāng)初下車考察是考慮了德州的地域優(yōu)勢，但德州招商人員的敬業(yè)態(tài)度和‘店小二’式的服務(wù)才是真正打動我們的原因?！标悋鴳c說，到德州時，負責(zé)接待他的德州招商工作負責(zé)人正在醫(yī)院住院，他們是在醫(yī)院見了第一面，隨后，這名負責(zé)人也是在醫(yī)院指揮現(xiàn)場接待人員帶他們進行了考察。此外，考慮到企業(yè)生產(chǎn)物料運輸?shù)葐栴}，德州往返天津港便捷的交通也是吸引陳國慶的一個方面。

經(jīng)過多次深入洽談、研判，項目最終落戶天衢新區(qū)。隨后，當(dāng)?shù)卣猩滩块T與職能部門協(xié)同配合，實行承諾審批制、聯(lián)審聯(lián)辦制、預(yù)審制，并成立了工作專班，一對一全力跟進服務(wù)。項目從招商引資到建成投產(chǎn)僅用了179天，建成了4.8萬平方米廠房、8000平方米研發(fā)中心、7000平方米辦公樓，這在以往至少需要2年時間。

在這片“沃土”上，企業(yè)如今已基本實現(xiàn)信息化、自動化“兩化”生產(chǎn)，今年還計劃投資2.5億元建設(shè)智能制造中心，致力成為全市智能制造標(biāo)桿企業(yè)。

不僅如此，企業(yè)將北京的工業(yè)設(shè)計、技術(shù)團隊帶到了德州，得益于便利的通勤條件，他們有的人每周乘高鐵通勤于北京德州兩地，有的就在德州安了家，成為了“新德州人”。

山東華創(chuàng)融盛落地壯大的故事，只是德州市聚焦打造京津冀產(chǎn)業(yè)承接基地的一個縮影。

為持續(xù)創(chuàng)造更為良好的環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，更好服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。今年，德州積極開展縣（市、區(qū)）與京津冀地區(qū)對接合作，目前多個縣市區(qū)均已確定對接合作單位、合作目標(biāo)、合作領(lǐng)域、合作事項、合作方式、保障措施等事項。4月14日，德州市委書記田衛(wèi)東，市委副書記、市長朱開國帶領(lǐng)市黨政考察團赴河北省雄安新區(qū)進行全面對標(biāo)學(xué)習(xí)，深入對接服務(wù)合作事宜，簽署了雄安新區(qū)改革發(fā)展局與德州市發(fā)展改革委、德州天衢新區(qū)管委會合作備忘錄，重點圍繞服務(wù)雄安建設(shè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)等9個方面開展深化交流合作，這是雄安新區(qū)作為北京“新兩翼”首次與周邊地市簽署協(xié)同發(fā)展合作事項。

得天獨厚的交通優(yōu)勢和發(fā)展道路上德州換來了亮眼的“答卷”。

2022年，全市落地的京津冀地區(qū)過億元項目116個，同比增長26%；到位資金97.95億元，同比增長80.7%；占市內(nèi)資招引項目數(shù)量、到位資金數(shù)額（2023年政府工作報告數(shù)據(jù)：405個、263億元）的比重分別為28.6%、28%。

今年1至4月份，德州新開工京津冀項目55個，到位資金24.13億元，同比增長61.7%、53.9%；43個市級以上京津冀重點項目，已開工31個，納統(tǒng)29個，完成投資47.4億元，平均投資完成率36.64%。北京匯源控股智慧冷庫、果汁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“雙鏈”融合項目、華健國際生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)項目、天津尚能巨源日產(chǎn)8萬支圓柱儲能鋰電池項目等一批好項目簽約落戶，有研艾斯半導(dǎo)體材料、中房央廚智慧港、景津裝備過濾成套裝備產(chǎn)業(yè)化一期項目等大項目好項目投資完成率超過50%。

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