民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍

(資料圖片)

是浙江的最大特色

最大資源和最大優(yōu)勢(shì)

今日（8月28日）下午一點(diǎn)半，浙江省政府辦公廳召開《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》新聞發(fā)布會(huì)，以政策集成創(chuàng)新賦能浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。這也是繼8月23日浙江省委召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)后的有又一個(gè)“定心丸”。

32條措施 = “1+3+5”

會(huì)上獲悉，這次出臺(tái)的《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》共32條，圍繞“實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片”這一總目標(biāo)，突出“集大成、浙江味、含金量”三個(gè)鮮明特點(diǎn)，提出了“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場(chǎng)促升級(jí)、優(yōu)氛圍增服務(wù)”五個(gè)方面的政策措施。

3個(gè)70%

提信心增預(yù)期要除心病

民營(yíng)企業(yè)貸款難、貸款貴，是長(zhǎng)久以來，困擾廣大民營(yíng)企業(yè)家的心病。如何讓金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”，此次浙江謀劃提出“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制：

第一個(gè)70%，是指省“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；

第二個(gè)70%，是指統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；

第三個(gè)70%，每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。

三張“項(xiàng)目清單”

加大政策創(chuàng)新力度

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題，在一些普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，提出了支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購(gòu)傾斜等措施。

特別是在吸引民資方面，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出向民營(yíng)企業(yè)推介“三張項(xiàng)目清單”，就是重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。

七個(gè)“不準(zhǔn)”

不讓公平停留在書面

針對(duì)“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現(xiàn)等問題，浙江提出工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實(shí)處”。

特別是在招投標(biāo)領(lǐng)域，浙江明確，除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，不得額外對(duì)民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件，也就是“七個(gè)不準(zhǔn)”。

第一，不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

第二，不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

第三，不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊(cè)資本金、銀行授信證明和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；

第四，不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)；

第五，不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；?

第六，不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；?

第七，不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。

構(gòu)建“五大體系”

打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新引擎

從衣食住行、貿(mào)易流通到科技創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)發(fā)展方面擔(dān)綱多元角色。立足浙江省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提出加快構(gòu)建“五大體系”：

激發(fā)活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、可知可感的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系、高效協(xié)同的監(jiān)管體系。

“234”措施

營(yíng)造良好政商關(guān)系氛圍

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家普遍反映的政商關(guān)系“清而不親”、負(fù)面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪時(shí)有發(fā)生等問題，明確提出了“234”措施。

“2”就是“兩個(gè)無(wú)”，完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府無(wú)拖欠款、浙江無(wú)欠薪；

“3”就是建立“3張清單”，政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家交往規(guī)則，劃清底線和紅線，消除不必要顧慮；

“4”就是明確“4個(gè)定期”，要求各級(jí)黨委、政府定期研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況；定期聽取民間投資項(xiàng)目匯報(bào)；定期評(píng)估民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策效果；定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。

來源：浙江省政府辦公廳、浙江發(fā)布、潮新聞等綜合整理

編輯：周薇、劉謙

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